鹤壁：做会呼吸的海绵城市

　　每天早晨，居住在鹤壁市桃园公园附近的张先生，都会来公园锻炼。“在这里锻炼不仅风景好、空气好，跑道的设计也很合理。即使前天晚上下雨，也很快就被地面吸收了，像海绵一样!”

　　张先生所说的像海绵一样的公园面，在鹤壁市随处可见。鹤壁市的一些主干道上，看不到一个井盖，也看不到一个雨箅子。

　　鹤壁市推进海绵城市建设领导小组办公室的工作人员袁国强告诉记者，这都是鹤壁市实施海绵城市建设以来的功劳。

　　海绵城市，是一种形象的表述，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。作为新一代城市雨洪管理概念，海绵城市在适应变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。

　　“渗、滞、蓄、净、用、排”即精练地概括海绵城市建设的多目标、多途径特征。那么鹤壁市的建设情况怎样?

　　位于淇滨区兴鹤大街与朝歌交会处的桃园公园，总面积160亩，绿地面积占总面积的81.13%，2014年11月开工建设，是集生态、休闲、娱乐、健身等多功能为一体的市级综合性公园，也是我省首个按照海绵城市标准建设的综合性公园。公园内的道采用彩色骨料透水混凝土和透水砖铺装为主，边种植各种树木和花卉，可谓步步为景。

　　在公园的一角，公园的工作人员给记者现场用喷淋模拟雨水进行了演示，只见急促的水柱从喷头喷淋下来后，洒落地面的水很快被地面吸收，瞬间消失不见，面也显得更洁净。

　　“这面是可渗透的材料铺设而成的。”袁国强告诉记者，“这种透水材料铺装的道渗透性非常强。”

　　行走在公园里，记者见到在道一侧用天然石块和河道砾石散铺的一条旱溪。据相关人员介绍，这条旱溪具有对雨水的收集和让雨水下渗的功能，当降水到一定程度后会自然形成一条小溪，干旱时则呈现旱溪景观;在浅凹绿地，建成了一个个雨水花园，通过自下而上铺设砾石、沙土、种植土壤等，汇聚并吸收地面雨水，这不仅能净化雨水，也能起到涵养地下水的作用，超量的雨水则排入人工湖。“通过这些方式，能有效将园区内80%的雨水吸收，刚才喷淋的水就通过向地下渗透又汇集起来了。”工作人员介绍。

　　在鹤壁市区的主干道和人行道边的绿地，建设的都比面更低，看似不经意的设计，可以有效地将道上的积水排进绿地，不仅减少了排水管网压力，又发挥了植物的涵养水源功能。

　　“每间隔一段距离，地下就建设一个蓄水池，有效将绿化带或者面上的水进行储备，避免因水大下渗不及时，造成面积水。”袁国强说，“在一些段和湿地公园设计上，鹤壁市还设置有梯田式种植、旱溪和植草沟，用来减缓雨水流速。”

　　“加上过去的传统城市建设模式致使市区硬化地面比例逐渐提高，降雨入渗回补地下水的能力越来越弱，地下水位呈逐年下降趋势。”鹤壁市副市长刘文彪介绍，鹤壁市年平均降雨量664.9毫米，年内分布极不均匀，建设节约型城市势在必行。

　　“所以，对于鹤壁市来说，建设海绵城市是破解这些问题的有效途径，是实现城市可持续发展的必然选择。”刘文彪说。

　　2015年1月21日，财政部、住房和城乡建设部、水利部联合下发《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》。鹤壁市从全国33个申报城市中脱颖而出，成为2015年度海绵城市建设16个试点城市之一。以城市建设和生态为核心，探索从城市生态、削减城市径流污染负荷、缓解内涝、节约水资源4个方面构建新区海绵城市系统。

　　成为试点后，鹤壁市出台了《鹤壁市海绵城市建设试点实施计划》，2015年至2017年海绵城市建设试点区面积29.8平方公里，试点项目总投资32.87亿元。

　　2016年7月8日至9日，我省多地普降特大暴雨，其中鹤壁市最大降雨量达到260毫米，为历史同期所罕见。然而，暴雨过后，鹤壁市的建成区内面清新，难见积水。

　　“说句实在话，尽管我们当时有信心，但也有担心。”鹤壁市住房和城乡建设局局长赵成先说，“去年，鹤壁两次150毫米以上(百年一遇)降雨，城区局部积水点均在1个小时以内消退，住了暴雨季节的。”

　　记者在调查中发现，2016年，全国众多省份的城市遭受洪涝灾害，即便承担着增强城市防涝能力重任的一些试点海绵城市，也未能幸免。全国2015年获批的30个海绵城市试点中，有19个城市出现内涝。

　　海绵城市建设涉及试点项目众多、涉及行业领域广泛，各类项目特点各异，资金需求巨大。那么，资金如何解决?

　　“通过大力探索创新企业化、市场化融资开发模式，逐步推广以PPP模式等为主的债权性投资模式，为鹤壁市海绵城市建设提供了资金保障。”刘文彪说。

　　鹤壁市新城区海绵城市水系生态治理项目是该市海绵城市建设的重点工程项目，主要包括护城河、棉丰渠二支渠等城区河道支渠的整治总长度约38公里，面积约3.3平方公里，总投资约11亿元。对此项目，该市采取了PPP模式进行运作，取得了较好成效。

　　记者了解到，除了连续3年每年可获得中央财政4亿元的专项补助外，采用PPP模式达到一定比例，每年还将额外得到4000万元的励补助。这些政策让鹤壁市在建设上的资金得到了一定的保障。

　　“单凭财政资金很难满足建设需求，所以国家的支持和鼓励民间资本的做法为海绵城市建设带来了利好。”赵成先说。

　　目前，鹤壁市海绵城市建设各项工作正在有条不紊地推进，计划在今年年底全部完成29.8平方公里试点区的工作。