电解质 体制机制创新谋突破！山东这个国家级开发区班子成员23向社会公开选聘

　　日前，山东省商务厅门户网站以“六个突破创新”为关键词公布日照市推进开发区体制机制改革的具体情况。

　　闪电新闻记者发现，此次日照开发区体制机制改革创新中用全员聘任机制激发干部队伍活力，建立晋升和淘汰退出双向交流机制。同时提出，日照经济技术开发区班子成员1/3左右从市委管理干部中选聘，2/3左右面向社会公开选聘；岚山经济开发区集团公司副职面向社会公开选聘。

　　作为国务院2010年5月批准的国家级开发区，日照市经济开发区辖2个街道办事处和86个行政村（居委会）。如何调动区内工作人员干事创业的积极性？三年前，日照开发区曾进行过一次“职员制改革”的大胆探索。

　　当时，开发区制定出台《职员制改革总体方案》和《职员薪酬制度试行办法》，按照人员档案职务与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”的原则，推动干部职工的职员制过渡，实现了876名机关事业单位和聘用人员的档案封存、角色转换。

　　此后，职员收入与工作实绩挂钩，实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，有效激发了全区上下担当作为、干事创业的与活力。据公开资料，2018-2019年度，开发区新签约项目116个，其中过10亿元项目17个。

　　闪电新闻记者发现，这种以“自我、刀刃向内”的精神进行创新体制机制的举动，在山东众多经济开发区中并不少见。

　　2019年1月，《青岛市黄岛区机构改革方案》的通知印发，提出构建简约高效的基层管理体制。要求全面实行镇 (街道)权责清单和公共服务事项目录清单制度，厘清区政府及其部门与镇 (街道)的职责关系,严格按照清单履职尽责。建立镇 (街道)职责准入制度,将基层管理迫切需要且能够有效承接的部分区级经济社会管理权限赋予镇(街道),将人力、物力、财力向镇 (街道)倾斜。

　　2019年8月，威海市委召开十五届七次全会，审议通过了《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》，强调要牢牢把握市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区“瘦身强体”、二次创业，重塑体制机制优势，真正将开发区打造成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区。

　　今年9月，烟台经济技术开发区召开体制机制改革动员部署会议，启动烟台开发区体制机制改革试点工作。会议要求进一步深化“大部制”整合、扁平化管理，积极稳妥剥离社会职能，实现瘦身强体、精简高效，同时进一步完善全员聘用、绩效薪酬、末位淘汰等制度，拉开岗位薪酬差距，推动人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇优绩优酬。

　　根据《中国开发区审核公告目录》(2018年版)，目前我国共有219个国家级经济技术开发区，其中山东占15家，在数量上位列全国第三位。如何用好这些经济开发区吸引外商直接投资、起到所在城市对外开放的龙头、改革创新的试验区和城市建设的新区的重要作用，实现真正意义上的高质量发展？从山东沿海这几家开发区正在进行的体制机制创新来看，不失为一个突破口！