第一财经江勇环京津五县市单独设限 北漂买房落户日子或将远去

省治安局人口管理支队副支队长付江勇告诉经济观察报记者，市的落户政策出来后，“我们得核一下、得看一下，起码得符合咱们省的总的政策，不能走歪了。”

燕郊一房地产公司销售人员康宁说，在该公司某楼盘已销售完的一期楼房中，95%的购房者是在工作的人。她说，限购期已过，现在购房没有任何，只要买房，百分之百会有户口，自购房日起，一般一年半左右可拿到房产证，即可办理落户。

(应采访对象要求，文中李树、秦梦、梁明为化名)

和地产公司销售人员信誓旦旦的不同，市人口管理支队相关负责人告诉经济观察报记者，因为最近才收到《意见》，“还没吃透政策”。接下来会对三河、固安等县市进行调研，根据各地实际，在《意见》的框架下，制定出市的具体落户政策。

市一不愿具名的官员透露，各县市原来都是各自制定落户政策，这一次将在市整体政策的框架下制定，但可能会允许各县市适度调整，也可能进行“一刀切”。上述官员还透露，三河、固安等五县市已给市相关部门打来电话，表示“比较着急”，因为对市接下来要出台的政策把握不准。

简单来说，未来通过买房直接在燕郊落户，有了更多的不确定性。对于上述内容，秦梦和朋友们也有关注，“在讨论燕郊的户口会不会越来越值钱了，住在燕郊的是不是应该尽快去弄个燕郊户口。”

他认为，省所说的等县市资源承载力大的理由并不充分，“有人就有了需求，有需求就有供给，没有人先把基础设施建起来，然后等人进，这是一个的思维。”眼前可能就是减少地方财政的压力、公共设施压力，“从长远来看，可能失去的是发展机会。”

同李树一样，和男友一起北漂的秦梦也选择在燕郊买房。“当初选择去燕郊，也是因为房价太高、买不起。”秦梦说。

对市及其环京津五县市单独设限，大学中国区域经济研究中心主任杨开忠认为，这些地区是正在形成中的都市区的有机组成部分，越来越融为一体，人口落户全面放开，可能会对交通等造成一些问题，需要“门槛高一些”。

付江勇进一步说，市会有更多自己的想法，“我们毕竟是考虑全省的东西，具体的东西我们不会考虑太多。”省将市作为一个特殊情况来对待，将制定具体落户政策的基本交给它，“其他系统上我们省里是制订好了，执行就行了，基本上是有一些小的年限上的你可以自己定，其他的没什么回旋的余地，但是市它基本的(政策)还是自己定。”

付江勇说，工作福利的不对等，是全国难题，要全部放开落户“确实承载不了”，公共基础设施建设，城市的配套建设，“不是一时半会能够跟的上的，它需要有个过程。”

11月中旬，《省人民关于深化户籍制度的实施意见》(以下简称《意见》)发布，在全面放开落户的区域中，不包括燕郊所在的三河市，以及大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县“环京津五县市”，其落户政策将由市单独设限。

不过，中国社科院城市发展与研究所研究员牛凤瑞则认为，省对单独设限，如果出台一个比较高的落户门槛，实际上与京津冀一体化、协同发展的方向并不十分吻合，“人们买房，人们向这个地方聚集。”

但目前来看，工作及社保的使得第二类群体被更严格“”。付江勇亦坦诚，第一类群体是重点放开落户对象，他们长期在当地工作生活，且占用社会资源，与落户“一样”。而第二类群体，多只是“睡”在，享用了这里的一些资源，但对当地的贡献不大，而且一旦放开落户，对“睡城”在市政管理方面也存在一些问题。

大框架下的“自主权”

对于市未来落户政策的思或，上述负责人表述比较谨慎，表示会遵循两个原则，一是以“稳定住所、稳定职业为户口迁移基本条件”，使在生活、安家的人都可以落户；二是发挥疏解首都非核心功能和接收功能(接收产业和人口)的作用，促进京津冀协同发展，并考虑的综合承载力。

牛凤瑞的是，及其五个县市的落户恰恰应该放开，“这几个县市都弄到三五十万中等城市规模，对，的经济实力会有一个强有力的推动。”而“睡城”是成为大都市卫星城的发展中的一个阶段，“不要完全割裂开来。”

李树最近加快了落户燕郊的步伐，顺利的话将在12月1日完成落户。而未来同样在燕郊买房的人，要像李树一样顺利落户，将变得不是那么容易。

买房后，秦梦的男友选择将留在广州的集体户口迁移至燕郊，以便工作和生活，但秦梦目前还没有落户燕郊。“我目前还没到要落户的情况，现在还没小孩，也还没遇到户口方面的问题，以后结婚了可能会把我的户口迁到燕郊来。”秦梦说，她的一个朋友早在2008年就在燕郊买房落户，为的是不让小孩回老家上学成为留守儿童。

秦梦庆幸的是男友已经落户燕郊，一结婚她也可以落户，“如果他也还没落户，这样一个政策出来我们也会想赶紧把户口落过来，因为万一户口迁入更严格的话到时就更难迁了。”

付江勇透露，的落户政策相对其它地方要严一些，而当地的意思也是想合理有序的放开落户，“随着它的承载能力提高，或者京津冀一体化发展，逐步的放开一点。”

购房落户生变

付江勇解释说，未来要在市区、三河市、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县落户，光有稳定住所还不行，还得在当地有工作、缴纳社保，市要在满足这一框架条件的前提下做落户政策的“文章”。

设限只会增加流动成本

燕郊买房者的故事里面，总是少不了几个因素：房价、户口、教育。出生于1978年的李树于2012年5月末在燕郊买了一套房子，此时小孩已3岁多，很快面临上学问题，“在燕郊买房、落户，对我来说是个刚需。恰好当时的房价处于相对低谷期。”

“这五个县，不单是疏散人口的重要区域，也是产业转移的重要区域。”牛凤瑞说，设限等于把疏散人口的口子堵住了，“或者堵住了一部分，流的不那么顺畅，设置障碍只会增加流动的成本，疏散的成本。”

环京津五县市单独设限北漂落户生变

付江勇透露，《意见》发布前，省相关部门进行了大量调研，调研中发现很多本地农民并不愿进城，有落户意愿的80%是其他两类群体，第一类是在本地长期居住、经商或工作的外地人，第二类是住在、工作在的人。

李树在今年11月初拿到房产证，本计划“慢悠悠”办理落户，在看到《意见》后，“对心理造成一点点影响”，于是“加急”办理。目前，市的落户政策尚未出台，但“住房、工作、社保”皆在当地或将成为落户硬性门槛，工作在、睡在的北漂群体，依靠买房即可落户的日子或将远去。

但未来北漂群体的小孩要在燕郊上学，将有更多的不确定性。今年11月中旬，《省人民关于深化户籍制度的实施意见》发布，全面放开小城市和建制镇落户。不过“全面放开”并不包括环京津的三河市、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县。《意见》中“在首都周边的市市区、三河市市区及下辖建制镇、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县驻地镇及其他建制镇有稳定职业并有稳定住所，按照国家参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口。”《意见》还提到“稳定职业、稳定住所的范围以及参加社会保险的年限，由市根据实际作出具体，对稳定住所不得设置面积、金额等要求，对参加社会保险年限的要求不得超过5年。”