确保环境不超载、底线不突破 南京编制“三线一单”

　　在一个城市，不同的区域应该发展什么项目？在工业园区，引进和推出项目有什么依据？在江苏省南京市，随着“三线一单”编制完成和落地，这些问题有了更清晰的答案。

　　据此，南京全市国土空间初步划定为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元，共251个环境管控单元。以生态功能保护为主的优先保护单元109个，面积占23%，严禁或限制有损主导生态功能的开发建设活动；以开发建设为主的重点管控单元74个，面积占26%，包括各级各类产业园区和中心城区，开发活动应限制污染物排放、推动环境质量持续改善；以城镇生活及农业生产为主的一般管控单元68个，面积占51%，其根据主导生态功能开展的建设活动不得影响管控单元内生态环境质量。

　　“根据园区‘三线一单’相关内容，该企业属于与园区产业定位不符合的项目，在整改无法到位的情况下应予以关停。”南京经济技术开发区环境保护局局长朱永强介绍。目前，该企业相关关停工作已完成并通过市级验收，遗留危废于2018年11月处置完毕，房屋搬迁补偿协议已达成，预计今年年底前完成清算和营业执照注销工作。

　　陆昊南介绍，今年上半年，有一家光伏行业多晶硅生产企业前来洽谈落地，虽然其产值有10多亿元，但由于属于高能耗企业，名列负面清单和限制禁止类产业目录，因此被婉拒了。另有一家消泡剂研发类企业，虽然消泡剂的生产也在限制禁止类产业目录上，然而是从事前端测试研究的数据包开发研发，符合“三线一单”的相关内容，没有突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，也未进入生态环境准入清单，被顺利引进落地。

　　打开这个正在研发中的平台，上面的南京经济技术开发区板块，可见地图上分布着200多家规模以上工业企业的位置及简介，包括成立以来的项目审批情况、排污许可证情况、一企一档相关情况等。总体数据中，可见去年工业废水排放量为1922.87万吨，化学需氧量排放量为404.90吨，氨氮排放量为5.95吨，二氧化硫排放量为123.79吨，氮氧化物排放量为1248.55吨。点击统计功能，还能分析出每种类型企业排放量、统计排名等。

　　南京市生态环境局行政审批服务处副处长毕晓玲介绍，环评审批是工业项目落地的关键环节，“这对专业人员的依赖性很强，不同的人可能做出不同的判断”。这一工作落到平台后，只要将项目的产业类型、污染物排放量、四至范围输入，就可自动分析出该项目是否符合该园区的产业定位，污染物排放量是否与余量相契合，以及是否占用生态红线等。这将减少主观因素的干扰和差错，形成工业项目准入、建设、监督等全链条全过程管控，并将与省、部环评平台打通。