苏州：一路焦虑，一路狂奔丨亿欧观点

苏州，最早是我国春秋五霸之一吴国的首都，距今已有2500年的历史。作为非省会或直辖市城市中的领头羊，苏州背靠上海，拥有全国排名第6的GDP，同时亦是G60科创走廊中心城市、江苏长江经济带的重要组成部分，独占了江苏鳌头。

2019年 9月，英国经济学人智库（EIU）发布了2019年度《全球宜居城市排行榜》，报告从城市安稳程度、医疗服务状况、城市文化与环境、教育以及基础设施建设五大层面进行考量，苏州市蝉联成为中国内地最宜居城市，再次超越北上广。

起跳的资金池-对外开放

自晋代衣冠南渡与南北朝经济重心的南移，苏州城生生不息，甚至有了“人间天堂”的美誉。明清时期，资本主义萌芽最早在江浙一带产生，其中以苏州一带的丝织业为最。

此时，苏州商业发展昌盛，城市空间结构也臻于完善，“阊门内外，居货山积，行人水流，列肆招牌， 灿若云锦。”，而后一段时间其工业贸易地位雄踞东亚之冠，同北京合称为“双城”。

改革开放后，苏州依托区位优势和上海浦东开发的契机，大力吸引外资和台资入驻，工业和制造业得到迅速发展。

1985年，苏州被国务院列为沿海开放地区。1994年2月，中新政府签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，园区以电子信息、机械装备为制造业支柱，形成了集成电路、光电、航空及汽车零部件产业链。同年11月，三星电子落户园区，成为园区招商引资的第一家外资企业。

随着劳动密集型产业加速向发展中国家与地区转移，苏州的重心从发展乡镇工业的“农转工”过渡到推进外向型经济发展的“内转外”上。

2019年，苏州实现外贸进出口总值3190.9亿美元，占全国的比重为7%、占全省比重50.7%，外贸总值在全国大中城市中甚至超过了传统外贸大市广州，仅次于上海、深圳、北京，位列第四位。

苏州市委书记蓝绍敏在今年苏州市政协十四届四次会议上指出，将通过五个“开放+”，让未来的“苏州超级列车”在高质量发展的轨道上行稳致远，确保今年GDP突破两万亿大关、两年高新技术企业破万家、三年累计实际利用外资达200亿美元，发展质量早日跻身全球城市行列。

制造业强市背后的转型阵痛

根据政府工作报告，2019年江苏省的苏州市GDP继续排在省内第一名，总值达到了19235.8亿元，与上年相比增加了638.33亿元，距两万亿的目标似乎仅一步之遥。

其实早在2011年，苏州GDP就突破万亿大关，成为第六个"万亿俱乐部"成员，排在上海、北京、广州、深圳和天津之后。但从增速来看，苏州经济增长速度在近两年有所放缓，原因与其对外资过于依赖相关。

从数据上看，过去20年，苏州外贸依存度始终超100%。由于滞效性，18年的贸易战对经济的影响延迟到19年集中爆发。

2019年，苏州实现规模以上工业总产值33592亿元，其中外贸工业实现工业总产值20408亿元，占规上工业比重60.8%。由此可见，苏州工业及其依赖外资。

从产业架构看，苏州呈现“三二一”态势，第三产业占GDP比重在2016年后超过了50%。但此后第三产业占比呈下降趋势，同期第二产业份额逐年提高，反映出工业在苏州经济发展中仍占据着重要位置。

全国工商联发布的《2019中国民营企业制造业500强》榜单中，苏州共有26家企业入围，上榜企业数量仅次于深圳和杭州，在全国各城市中排名第三。

值得一提的还有苏州工业园区。据官方资料显示，占地278平方公里的苏州工业园区聚集了8万多家企业，其中有国家高新技术企业800多个，“国字号”科研院所12家。截至2019年底，园区累计实现境内外上市企业35家，其中A股上市26家，境外上市9家；新增外资项目422个，新认定国家高新企业数量增长近50%。

当然，苏州制造业发展强盛的原因离不开上海的资源外溢。但上海是区域性中心特大城市，聚集商业金融服务等各种中心功能，汇集了几乎所有大公司总部。在旁边大哥的光环下，宛如金融证券和高端服务业等第三产业想在苏州发展，似乎有点难度。

举个简单例子，苏州从未培育过一家互联网独角兽。虽说有华为、阿里巴巴、微软等互联网巨头入驻了苏州，但放的其实都不是核心业务。

另一方面，苏州虽然目前拥有庞大的经济体量，但开始呈现人才缺乏态势。

2019年，苏州常住人口为1075万，仅比上年增长0.3%。而在2018年，苏州全市60岁以上老年人口数量突破185万，人口老龄化率为17.25%。按照联合国关于老龄化社会的传统划分标准（60岁以上老人占总人口的10%），苏州即将成为中度老龄化城市。

从苏州本地教育水平来看，其高等教育也相对落后，目前仅有一所“211工程”院校