湖南岳阳十三五规划：加快大容量清洁煤电机组发展 建设华电平江电厂、神华国华华容电
——经济社会发展的新挑战。新常态下，对照新的发展，岳阳尚面临诸多挑战和压力。一是综合实力不强。从“十二五”末主要指标看，公共财政预算收入、固定资产投资、进出口总额分别仅占全省的7.6%、8.3%、3.8%，目前尚未形成带动区域发展的龙头地位和经济实力。从县域经济看，县域经济总体水平偏低、要素支撑较弱，与、宜昌、芜湖等沿江同类城市相比，差距较大。二是经济结构不优。从产业结构看，经济增长依赖以长岭炼化、巴陵石化为主的重化工业的发展格局没有改变，新兴产业总量较小，第三产业占比偏低，低于全省平均水平5个百分点。从运行质量看，公共财政预算收入占P的比重低于全省平均水平3.3个百分点。三是发展不快。全市进出口总额占P比重仅2.4%，低于全省平均水平3.9个百分点，与岳阳通江达海的区位优势不相匹配。
进口肉类指定口岸。2014年11月3日，城陵矶进口肉类指定口岸获得国家质量监督检验检疫总局批准，是长江沿线继上海、张家港、重庆后的第四个进口肉类口岸。
——积极促进长株潭岳一体发展。岳长联动发展，积极推动发展规划、基础设施、公共服务等一体化进程。强化与长株潭之间的高速公、城际轨道、快速干线等基础设施连接，构建无障碍人流、物流通道。加快湘阴漕溪港扩容，完善港口综合服务功能，与长沙霞凝新港形成功能互补，发展成为连结长株潭与城陵矶新港区的内河枢纽港口，提升长岳水运通道。发展壮大城陵矶港务集团，建设港口与腹地一体化的物流网络，放大城陵矶港对腹地的辐射带动作用。强化与长株潭在装备制造、电子信息、生物医药等产业领域的分工协作，鼓励湘阴、汨罗、屈原、平江等南部县市区对接融入长株潭发展，推动建设岳长新型工业和现代物流走廊。
——提速发展健康养老家庭服务。加快发展中医药医疗保健服务，加强药食同用中药材产品研发，支持开发中医诊疗、中医药养生保健仪器设备、保健养生产品，鼓励健康服务机构提供长期、预测预警的个性化健康管理服务。大力开展健康咨询和疾病预防，促进以治疗为主转向预防为主。鼓励开发适合老年人的用品用具，支持发展各类养老服务业保险产品。大力发展社区养老，鼓励开展多种形式的老年人照料服务。加快发展家政、社区照料服务、病患陪护服务，培育一批管理规范、运作良好的家庭服务企业，推动家庭服务业由传统服务向复合型、高附加值服务转变，满足群众多样化生活服务需求。
第三节战略定位和空间布局
——湖南发展新增长极。以沿江开发和临港产业发展为重点依托，加快建设中南地区重要的绿色化工、绿色食品加工、电力能源、北斗卫星产业，形成若干具有全省乃至全国影响力的产业集群，率先在全省建成通江达海、产业兴旺、共赢、绿色发展的新增长极。
——不断深化，发展活力竞相迸发。启动实施9大类109项，发展活力与动能更加强劲。完成市本级机构任务，率先全省不再保留非行政许可事项;优化调整中心城区管理体制，组建南湖新区、城陵矶新港区;实施乡镇区划调整，撤并乡镇52个，调减1/3;基本完成第一轮国有企业;商事登记制度、价格、财税、生态文明、农业农村等重点有序推进，一批国家级、省级重大试点相继落地。创新驱动发展提速，研发经费投入占P比重1.7%，万人有效发明专利拥有量1.13件，全市高新技术产业增加值占P比重达到18.6%。优势日益凸显，城陵矶“一区一港四口岸”获批建设，成功开通城陵矶至港澳和上海洋山港直达航线、21世纪海上丝绸之岳阳至东盟接力航线，湖南城陵矶国际港务集团正式揭牌，岳阳港获批全国绿色循环低碳港口试点，港口货物吞吐量达到1.2亿吨，集装箱吞吐量达到24万标箱。区域合作步伐加快，积极开展与长江沿岸、“中三角”、“小三角”城市及6个国际友好城市的经贸往来，签订了岳阳、咸宁、、安庆四市战略合作框架协议，成功举办首届洞庭湖生态经济区绿色发展论坛等系列宣传、推介岳阳的大型活动。
造纸。大力推进林纸一体化，推动形成以木材为主、芦苇为辅、废纸为补充的原料结构。推动纸制品深加工，延伸拉长产业链，重点发展印刷文化用纸、新闻纸、生活用纸、纸板原纸等优势产品，积极开发特种工业用纸、高档白板纸、铜版纸、箱板纸和高档瓦楞原纸。引导造纸企业采用先进的制浆造纸技术、污染治理技术和节水技术，实现资源高效节约利用。
华容县工业集中区。重点发展纺织、食品加工产业。
——强化科技创新支撑。完善全国创新驱动示范城市工作机制，为中小企业搭建协同创新、交流合作、资源共享、科技信息、平台。深化科技创新投融资体制，加快构建以财政科技资金为引导，企业为投融资主体，金融信贷、上市融资、股权交易、风险投资为重点渠道，科技保险、融资、质押借贷、信用评估为服务支撑的多元化科技投融资体系。鼓励科技型中小企业改制上市，争取10家企业在主板、中小板、创业板、新三板上市。积极构建以产业基金、创业投资基金、基金等手段为重点的风险投资体系，争取风险投资规模达到50亿元。搭建创新服务平台，加强科技公共服务平台、产业技术公共服务平台和科技中介服务体系建设。深化科技处置权、收益权管理，加强技术市场建设，开辟产学双向进联渠道，加快科技与产业化。健全科技收益分享机制，让更多创新人才充分分享创新收益。加强知识产权，建立知识产权侵权查处快速反应机制，构建知识产权援助机制，健全知识产权信用管理制度，强化对知识产权等失信行为的。
新材料。重点发展新型环保溶剂、功能型环氧树脂、聚酰胺、聚丙烯、高纯氨、合成纤维、合成橡胶等高材料和工业催化剂材料，培育发展镁合金、铝合金、稀土氧化物等金属功能材料和防水卷材、保温隔热防火材料、复合保温砌块、远大可持续建材、绿色硅藻泥等新型建筑材料以及云母绝缘材料、锂电池石墨负极材料等先进储能材料。
启运退税港。2014年7月30日，财政部、海关总署、国税总局联合发布《关于扩大启运港退税政策试点范围的通知》，决定新增6个启运港退税政策试点口岸，岳阳城陵矶港名列其中。这意味着从城陵矶港报关出口，由水经上海洋山保税港区中转离境的集装箱货物，只要经确认离开城陵矶港，即视为出口，马上可办理退税。2015年4月24日，城陵矶启运港退税政策试点正式实施。
——活力全面激发。铁水公空综合立体交通体系初步建成，口岸平台作用得到有效发挥，进出口总额实现倍增，经济外向度明显提升，门户枢纽作用更加凸显，型经济新体制基本形成，打造成为中部地区重要的承接产业转移示范区、外贸加工拓展、湖南依托长江联系内外的桥头堡。
——营造惜才爱才的留人氛围。创新人才评价制度，分类制定人才评价标准，构建重创新创业实绩、重社会和业内认可的多元化人才评价体系。健全高层次人才团队引进和科研保障机制，鼓励高层次人才创新创业。遵循人才需求、选拔、使用规律，形成知人善任、用得其所、合理搭配的用人机制，最大限度激发各类人才的活力和创造力。健全人才激励机制，促进高层次人才聚集。完善人才服务和管理体系，建立柔性灵活的人才管理机制，营造流动、包容的用人，促进人才向基层一线、向艰苦地区流动。改善人才创业兴业，搭建各类市场化服务平台，有效提高人才服务质量，加强高层次人才窗口服务工作，积极为高层次人才提供落户、子女入学、配偶就业、医疗卫生、学术交流等全方位服务。
临湘工业园。重点发展有色冶炼、精细化工产业。
全面实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，积极搭建创新创业平台，聚集整合创新创业要素，建设创新创业型城市，激发全社会创新活力和创造潜能，让创新源泉充分涌流，让发展动力竞相迸发。
——城乡统筹协调共进，发展面貌全面改观。城乡建设提质，随岳、通平、岳常、石华高速和芙蓉大道湘阴段建成通车，高速公“两一桥”、临湖公、蒙华铁岳阳段等项目加快推进，岳阳机场获批建设，常岳九铁、城陵矶松阳湖铁专用线、岳长城际铁进入规划层面，全市高速公通车总里程达到315公里，二级及以上国省道达到1270公里，铁通车总里程达到455公里。实施中心城区小街巷惠民三年行动计划，小街巷1153条，市体育中心、环南湖旅游交通三圈、王家河流域生态休闲和历史文化记忆长廊等一批城建标志性工程加快推进。全市建成运营城镇污水处理厂11座，铺设城市燃气管道1200公里，完成574座病险水库除险加固工程，通信设施实现城乡覆盖，获批“宽带中国”示范城市，城乡基础设施更加健全完善。全市城镇化率达到54%，比2010年提升8个百分点。城乡美化，全面实施农村综合整治，开展“五创提质”、“秀美系列”评选活动，完成湘江与治理第一个“三年行动计划”，启动实施“绿色通道”和“秀美村庄”三年行动计划，单位P能耗年均下降6.6%，主要污染物排放削减率超额完成省定任务，全市森林覆盖率保持在45.3%，城市建成区绿化覆盖率达到40.9%，城镇垃圾无害化处理率达到98%。先后获得全国绿化模范城市、中国最具幸福感城市、全国文明城市、全国宜居城市百强、中国十大活力休闲城市等荣誉称号。
节能环保。加快发展高效锅炉、高效燃烧装置、工业企业余热余能利用装置、节能监测仪器仪表等节能技术和装备，积极发展工农业及城市污水等典型废水处理、工业脱硫除尘和汽车尾气净化、室内空气净化、高耗水行业节水等治理技术与装备，做大做强金属冶炼、再生塑料、电子拆解等循环经济产业，延伸精深加工产业链条，做强下游产品研发和推广，加快建设技术领先、清洁高效的静脉产业园。
把发展服务业作为优化产业结构、提升产业层次的战略重点，培育壮大旅游、物流两大支柱产业，促进生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业占P比重达到47%。
“通江达海”水运网。推动长江干线和湘江干线岳阳段疏浚治理，提高船舶通行能力，加快推进城陵矶新港二、三期工程和华容塔市驿、岳阳县鹿角、临湘鸭栏、湘阴漕溪港、屈原推山咀、君山荆江门、云溪彭家湾和南洋洲等码头建设，新建千吨级泊位25个，实现沿江沿湖港口集群发展。
市特殊津贴专家选拔计划。每两年开展一次市特殊津贴专家选拔工作，侧重于在一线专业技术和技能工作岗位上取得突出业绩、作出重要贡献，为同行和社会认可的专业人才。
——推动外贸扩量提质。推进外贸“破零倍增”计划，保持石化、机电、农副产品加工、轻纺等传统产品出口优势，扩大特种电机、新材料、生物医药、电子信息等高新技术产品出口，培育一批综合型、专业型和企业型外贸，推动创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。大力发展服务贸易，推动文化艺术、旅游、中医药等服务出口，提升出口产品档次和效益。发挥“一区一港四口岸”进口带动效应，培育进口集散中心，扩大重要资源性产品、先进技术设备、高端装备、关键零部件等进口，推动咨询、研发设计、节能环保、服务等知识、技术密集型生产性服务进口，发挥进口对创新驱动、产业升级的促进作用。加快外向型营销网络建设，鼓励企业在境外和沿海发达地区建设展示中心、分拨中心、批发市场、零售网点等，巩固欧美、日本等传统贸易市场，积极拓展东盟、中东、拉美和非洲等新兴市场，推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。
——加快完善金融服务体系。鼓励国内外各类金融机构来岳设立分支机构或金融业外包，争取新引进或组建银行业金融机构5家以上。加快农村信用社改制，实现村镇银行县域全覆盖。规范发展小额贷款和融资公司，积极发展产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投资机构。支持企业境内外上市和在“新三板”、区域性股权交易市场挂牌，扩大企券、资产证券化等债务融资规模。鼓励银行、证券、基金、保险、、小贷等传统金融机构与互联网企业合作开发创新产品，利用互联网平台进行金融业务创新。加强国际结算业务网点建设，推广跨境贸易网上银行业务。积极延伸外汇服务网络，优化投融资。
——创新农业经营方式。和完善农村基本经营制度，完成农村土地承包经营权确权、登记和颁证，探索建立土地承包经营权流转市场，引导农户依法流转承包地，鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社等多种形式的适度规模经营，推动家庭经营向集约化、专业化、组织化、社会化转变。鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。加快推动以精深加工为重点的农产品加工业发展，鼓励企业建立无公害原料，推广公司++农户经营模式，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式。积极创建农业产业化示范，加快培育农业经营性服务组织，探索开展购买农业公益性服务，推广合作式、托管式、订单式等服务形式。加快发展现代农业流通体系，推进供销合作社综合，形成农资供应下乡进村、农产品出村入市的双向流通网络。
表2：“十三五”规划主要指标表
——建设全省电子商务产业高地。适应电子商务产业发展趋势，支持有条件的本地企业建设综合类或行业类电商平台，鼓励开展网易。加快经开区国家级电子商务示范建设，引进国内外知名电子商务企业建设区域总部，设立技术创新中心、服务中心和营运中心，形成电子商务集聚效应。鼓励引导县市区电子商务产业园区、集聚区建设，打造一批国家级电子商务进农村综合示范县和省级电子商务示范。大力发展农村电子商务，加强村级电子商务综合服务点建设，实施农村青年电商培育工程，鼓励供销合作社创建农产品电子商务交易平台，引导电商企业开辟特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户等建立直采直供关系，促进农产品“走出去”。发挥城陵矶综合保税区平台优势，积极发展跨境电子商务，鼓励建设进口商品直销中心，推行线上申报与线下监管相结合的进出口监管模式，实现跨境电子商务工商登记、海关报关、检验检疫、退税、结汇等在线“一站式”服务。到2020年，全市电子商务交易额突破1000亿元。
选派优秀干部和科技人员进企业计划。每批选派50-100名优秀干部和各类专业人才到市帮扶的民营企业挂职或担任企业科技特派专家，引导人才向经济一线流动，为企业加速发展提供人才支撑，每批选派时间原则上不超过两年。
第一节抢抓扩大新机遇
——转型升级取得突破。工业化和信息化融合发展水平提高，先进制造业加快发展，战略性新兴产业发展壮大，服务业比重实现较大幅度提升，农业现代化进程加快，产业结构进一步优化。投资效率和企业效率明显上升，出口和消费对经济增长的贡献率明显提高。科技支撑能力增强，创新资源有效集聚，跨入创新型城市行列，基本形成创新驱动发展格局。
新型工业化第一推动力不，以两化融合为动力，以市场需求为导向，发展大产业、培育大企业、构建大园区，打造多点支撑、集群发展的工业格局，实现工业总量扩张、结构优化、质量提升。
——做大口岸平台。加快城陵矶“一区一港四口岸”建设，申报进境水果指定口岸，提升港口商务、金融、船代、货代等综合服务功能，构建布局合理、设施完备、功能齐全、服务一流的口岸格局。依托综合保税区，完善物流、加工、监管等功能，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，建设国际物流和加工产业园。依托进口肉类指定口岸，建设中部地区洞庭湖特色农产品展示及冷链产品进出口。依托汽车整车进口口岸，建设部地区汽车整车及零配件进口和交易中心。依托进口粮食指定口岸，建设中部地区进口粮油储存、中转、加工物流。依托固废进口指定口岸，建设全国知名再生资源回收与加工利用示范。用好启运港退税政策，吸引省内外企业更多通过城陵矶港进出口货物。加快推进口岸信息化，建设“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”一体化电子口岸，简化海关、检验检疫、商务、税务等部门的通关审批程序和办事环节，在全面实施关检合作“三个一”的基础上，逐步向“单一窗口”转变，实现口岸相关部门信息共享共用，推进通关作业无纸化，提升通关效率。
——建设长江中游物流枢纽城市。立足区位交通优势和产业发展基础，实施差异化发展战略，重点发展航运物流、保税物流、临港制造业物流、危化品物流、城乡配送物流、农产品冷链物流。加快建设和提升一批货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型、综合服务型物流园区，形成布局合理、功能集成、企业集聚、规模适当、支撑服务有力的物流发展载体平台。加强货运场站、多式联运设施建设和提升，提高物流中转集疏、分拨配送能力，促进区域物流顺畅衔接和一体化发展。鼓励制造企业分离外包物流业务，支持一批有条件的企业设立专业物流公司，开展社会化物流业务。鼓励现有运输、仓储、货代、联运等物流企业进行服务延伸、功能整合和资产重组，培育壮大一批本土物流企业，组建现代物流集团。加快物流信息技术的研发应用，实施智慧物流工程，推动物流公共信息平台建设，提升物流业信息化和智能化水平。到2020年，建成全国现代物流创新发展示范城市。
适应新一轮科技趋势，加快推进自主创新能力建设，大力培育企业创新主体，构建多元创新体系，完善科技创新服务，大幅提高科技创新水平。
——生态塑城、内涵提质。按照新型城镇化要求，立足山水优势，挖掘历史内涵，彰显文化底蕴，改善生态，强力推进城市高起点规划、大手笔建设、精细化管理，全面提升城市品位和生活品质，打造河湖相通、山水相融、林水相映、城水相依、人水相亲的生态新城、宜居之都。
——搭建创新创业载体。加强创新创业建设，争取各县市区创建1家以上创业孵化示范或创业示范园区，促进就近就地创业就业。积极打造新型创业孵化器，以各类企业、投资机构、行业组织等社会力量为主构建市场化的众创空间，充分利用闲置工业厂房、商务科研楼宇、仓库等载体，突出线上服务平台、线下孵化载体、创业体系以及技术与资本支撑等要素整合，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，着力培育科技型、创新型初创企业。充分发挥现有众创空间示范带动作用，建设一批低成本、便利化、全要素、式的众创空间，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。到2020年，全市创业孵化示范或创业示范园区达到13个以上，众创空间达到10个以上。
“五纵两横一支”高速公网。“五纵”即京港澳高速岳阳段、京港澳高速复线(随州至岳阳段、岳阳至望城段)、武深高速通城至平江段、岳宜高速石首至华容段、华容至监利高速;“两横”即杭瑞、平益高速公;“一支”即三荷机场高速公。
——回应方式动力转变的发展要求，岳阳转型提质升级的步伐有待加快。党的以来，以习为总的对经济形势作出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断，首次作出了新常态的论述，提出了推进供给侧结构性的战略任务。新的常态下，对于发展方式、发展动力、发展模式提出了新的要求。从岳阳当前来看，产业结构不优、县域经济不强、型经济不活、金融产业不旺等制约经济社会发展的短板问题还较为突出。适应新常态下的新要求，岳阳必须更加注重转变发展方式，加快供给侧结构性，努力推动产业向中高端水平迈进，着力扩大有效需求，整体提升综合经济实力。
食品加工：实施一批国家和省、市农业科技项目，争取在新品种培育、生态种养技术攻关与推广、培育地方特色产业、促进产学研合作、做大产业龙头、延伸产业链条上取得新突破。
景区景点建设。提升岳阳楼—君山岛、石牛寨、张谷英村等知名景区景点承载能力，加快洞庭湖博览园、3517文旅新城、屈子文化园、左棠文化园、龙窖山瑶族文化旅游区、华容湘鄂西根据地红色旅游区等文化旅游区和天岳幕阜山、黄盖湖、洋沙湖、鹤龙湖等旅游度假区建设，全面推进环南湖“13118”综合工程，打造国家级洞庭湖旅游度假区，争取“中国湿地旅游生态示范区”挂牌，创建国家5景区1家、4景区2家以上、省级乡村旅游示范区(点)10家以上。
——三极，指城陵矶新港区、岳阳经济技术开发区和湖南岳阳绿色化工产业园增长极，是全市产业发展的新高地。城陵矶新港区发挥通江达海的口岸平台优势、综合保税区的政策优势、精干效能的体制机制优势，重点发展航运物流、先进装备制造、粮油加工、北斗卫星应用等产业，加快国家级产城融合示范区建设,争创国家级高新区，着力打造临港产业和型经济提速发展的增长极;岳阳经济技术开发区发挥交通区位优越、产业基础扎实等优势，培育壮大先进装备制造、电子信息、生物医药等先进制造业和研发设计、商贸流通、电子商务等生产性服务业功能，高起点规划建设空港经济区，着力打造新兴产业集聚发展的增长极。湖南岳阳绿色化工产业园发挥承载能力较强、产业集聚程度较高、政策支持力度较大等优势，重点发展炼油化工、催化剂及助剂、化工新材料及特种化学品、合成材料深加工等产业，加快技术步伐，延长碳一、碳三、碳四、芳烃四条主导产业链条，着力打造传统产业提质发展和绿色发展的增长极。
电子信息。重点发展军民融合卫星应用和民爆器材等军民融合产业，加快发展集成电、电子元器件、软件与信息服务等优势产业，打造从芯片、软件、终端、网络到业务应用的完整产业链。加快军民融合卫星应用产业园建设，吸引定位服务、云计算服务、车联网技术服务等产业链配套企业和关联企业集聚，推进北斗应用系统解决方案与信息服务产业化。支持移动互联网应用，加快发展移动电子商务，促进以智能家居服务、智慧旅游服务、智能安防等业态为主的移动互联网产业聚集。
——一核，指中心城区，包括岳阳楼区和南湖新区，是全市的、经济、文化中心。充分发挥要素流通、人才集聚、文化厚重等综合优势，重点发展商贸金融、文化旅游、研发设计、教育培训、健康养生等现代服务业，提升吸引力和竞争力，扩大知名度和美誉度，着力打造转型发展、创新创业的核心引领区。
食品加工。依托洞庭湖区物产优势，大力发展粮食加工、油脂加工、茶叶加工、料加工、蔬菜加工、休闲食品加工、调味品加工等产业，引导企业实行规模扩张、培育知名品牌，形成一批大型企业集团，扶持洞庭湖绿色食品产业园发展，打造中南地区重要的食品加工。
专栏5：战略性新兴产业发展重点方向
——全国大江大湖名城。充分发挥临江畔湖、江湖交汇、山水相融的基础优势，突出长江流域和洞庭湖区生态特色，加强河湖治理、湿地和生态修复，构建绿色生态产业体系与和谐人水新关系，彰显历史文化底蕴，塑造城市品牌，提升城市形象，扩大岳阳在全国的知名度和影响力。
重点人才支持计划。实施科技创新创业人才团队、巴陵青年英才、文艺岳家军、名师名医、扎根基层优秀人才等5项人才支持计划，每年评选科技创新创业人才团队10个左右、巴陵青年英才10人左右、文艺岳家军20人左右、名师名医各20人左右、扎根基层优秀人才20人左右。
平江工业园。重点发展食品加工、新材料产业。
专栏1：综合交通运输网络
第二节推动大众创业万众创新
专栏7：省级以上产业园区主导产业指导目录
第一节现实基础和发展
岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
——构建农业支撑体系。以农业科技创新为动力，以信息化为手段，以培育新型职业农民为根本，大力促进农业提质增效，有效提升农业现代化水平。加快农业生物育种创新和推广应用，加强育种创新、品种测试和试验、种子检验检测等基础设施建设，支持农作物品种育种、种畜种禽场建设。健全完善市县乡村农技服务网络体系，大力推广农业新技术、新品种、新装备，加快水稻、油菜等大农产品种植生产全程机械化，积极推广畜禽、水产和其他农作养机械，提高农业机械化水平。大力推进信息进村入户，深化信息技术在农副产品生产加工和流通销售各环节的推广应用，推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式。加强气象灾害防御体系建设，完善气象监测预报预警信息网络。健全完善农产品质量安全监管体系，探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，加强农产品质量安全监督检测，严厉打击农产品质量安全违法犯罪活动。加强农产品品牌培育，大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，加强证后监管和标志使用管理，加大对认证产品的监督抽查，完善退出机制，品牌公信力和品牌形象。大力培育新型职业农民，统筹各类教育培训资源，以提高农民生产经营能力和综合素质为核心，加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。探索建立新型职业农民认定管理制度，积极推动资源要素向新型职业农民集聚。鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡创业，推进农村实用人才培养计划。
——发展优先、民生为本。发展第一要务不放松，以经济建设为中心，抢抓系列战略叠加机遇，加快赶超跨越发展步伐，努力做大经济总量、提升发展质量、增加人均均量，实现有质量、有效益、可持续的发展，打造湖南发展新增长极。民生第一目标不懈怠，人民过上更好生活的新期待，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，推动经济社会协调发展，让全市人民共享发展。
未来五年的发展期待。“十三五”时期将是岳阳奋力冲刺全面建成小康社会宏伟目标的关键时期，也是岳阳在重要领域和关键环节全面深化取得决定性以及转型升级取得实质性进展的关键时期。立足新阶段、新常态、新要求，市委六届十一次全会上作出了建设“一极三宜”江湖名城的战略部署，这是岳阳未来五年的奋斗目标，了各方面对岳阳发展的期望要求，回应了人民群众过上幸福美好生活的现实期待。
专栏4：巴陵人才工程
积极发挥口岸、产业园区、对外交流平台在扩大中的载体、纽带和渠道作用，加快完善平台功能，促进型经济水平提升。
石油化工。强化央地合作和炼化一体化发展，扩大原油加工能力，加快成品油质量升级换代，建设碳一、碳三、碳四、芳烃四条主导产业链，配套发展煤化工、盐化工、农药化肥产业，积极延长石化产业链条，提升产品附加值，形成以基础化工原料、有机化工原料、催化剂及助剂、特种化学品和精细化工产品生产、市场交易、物流为一体的石化及新型化工产业集群，打造具有核心竞争力的国家级石化产业。
城乡配送物流。整合优化“万村千乡”、“新网工程”，完善农产品进城、工业品下乡体系，加快县级配送中心和乡镇配送站建设，构建市、县、乡、村四级物流配送网络。
——加快农业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，按照宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔的原则，优化农业结构、提高农业效益。落实最严格耕地制度，强化耕地数量和质量占补平衡，大力开展土地平整、高标准农田建设、中低产田、农田水利和机耕道建设，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。积极开展生态型复合种植，科学合理利用耕地资源，推广水稻—油菜等轮作模式，建设国家农产品战略物资储备。巩固提升茶叶、蔬菜、油菜等优势产业，大力发展油茶、楠竹、花卉苗木及林下经济，培育壮大名优水果、食用菌、中药材等特色经济作物，推动集中成片发展。积极推进棉花种植结构调整，引导发展瓜果、蔬菜等经济作物。稳定生猪优势产区和规模养殖大户，推进生猪良种化进程。积极发展现代渔业，引进推广优良品种，实施鱼池标准化，规范水库渔业利用，推行稻田综合种养，提升水产健康养殖水平。以优质肉牛羊品种改良为主线，推动全市基础母牛扩群增量，加强滨湖水牛国家遗传资源种质。大力推进畜禽养殖业的规模化、标准化、生态化建设，创建一批标准化畜禽规模养殖场、水产健康养殖示范场。
进口粮食指定口岸。2014年8月6日，城陵矶进口粮食指定口岸获得国家质检总局正式批准。
生物医药：加快大输液、抗生素、冻干粉等领域新产品开发，加强肿瘤、血吸虫病、心脑血管疾病等重大疾病诊断与防治技术研究。
第一节加强科技创新能力建设
生物医药。重点发展高端抗生素、化学原料药及制剂、大输液、医用耗材，积极培育现代中药、医疗器械等产业，依托重点企业建设一批现代医药制剂、大输液、医用卫材、保健食品、医用影像设备制造、中药材种植等产业，构建集原料、制剂、药用辅料、药用包材、医疗器械于一体的综合性生物医药产业体系。
固废进口指定口岸。2015年1月13日，海关总署正式发文同意岳阳城陵矶口岸以直航方式进口国家类、自动许可类固体废物。
——建设国内知名旅游目的地。按照“要素齐备、服务优良、人气兴旺、独具魅力”的原则，整合历史文化、自然风光、人文景观等旅游资源，构建“一心支撑(城市旅游服务综合体)、双核引领(楼岛湖旅游核和环南湖旅游核)、两翼齐飞(东部山地森林旅游发展翼和西部滨湖湿地生态休闲翼)、三江(长江、湘江、汨罗江旅游廊道)”旅游发展格局。加强森林、湿地、芦苇荡、古村古镇等旅游资源开发，大力发展水上旅游、红色旅游和乡村旅游，丰富旅游产品供给，打造商贸旅游、研学旅游、情感旅游、邮轮旅游、休闲旅游、奇特旅游等多种旅游业态，加强精品线建设，推动我市旅游由区域性旅游目的地向旅游目的地转变，逐步建成令人流连忘返的国际性旅游目的地。加快完善旅游基础配套和服务体系，在3以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心，依托城市综合客运枢纽和道客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心，加快推进城市及国道、省道至景区连接道建设，加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，实现从机场、车站、码头到主要景区公交通无缝对接，推进景区和乡村旅游(点)停车位、自驾车营地、旅游厕所建设。大力发展智慧旅游，积极培育景区实景剧，开发具有地方特色、文化内涵和纪念价值的旅游商品，提升旅游吸引力。加强旅游营销宣传，拓展客源市场，推动高铁沿线、长江流域等区域旅游合作，构建无障碍旅游区。到2020年，实现接待国内外旅游总数1亿人次，旅游总收入突破1000亿元。
以互联互通为重点，以经贸合作为纽带，主动融入国家对内对外大格局，全方位拓展型经济新空间。
(注：2013年城镇和农村居民人均可支配收入按新口径统计)
——促进企业主体集聚壮大。培育龙头企业与扶持中小企业并重，形成大中小企业协调发展格局，增强工业经济发展基础和实力。综合运用财税、金融、土地等政策，推动生产要素向优势企业集中、向行业集聚，引导企业做大规模、做强主业、做响品牌。支持优势企业以市场为导向、资本为纽带、品牌为龙头，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，拓展经营领域和业务规模，实现低成本扩张，形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大型企业集团。积极引导中小企业提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，打造一批“专特精新”示范企业和“小巨人”企业。鼓励企业依托自主知识产权做强核心业务，争创驰名商标和著名商标，打造具有竞争力和影响力的精品和品牌。大力推广应用本地两型产品，引导采购向本地两型产品倾斜，鼓励本地超市、配送中心和商场加大采购本地产品力度。到2020年，培育2-3个年销售额过100亿元、10-15个年销售额过10亿元龙头企业。
总的来看，未来我市发展虽然面临着诸多压力，但经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变，推动经济社会又好又快发展的支撑条件依然存在。“十三五”期间，必须充分发挥我市经济发展的巨大潜能，以世界眼光和战略思维，抢抓机遇，应对挑战，继续保持经济社会跨越发展的良好态势，为建设“一极三宜”江湖名城打下更加的基础。
冷链物流。重点发展鲜活农产品、果蔬、鲜花、食品等仓储、配送为主的冷链物流，建设一批冷链配送中心、批发市场。
电子信息：推进芯片研发、终端制造、军民融合、应用服务、智能家居服务、智慧旅游服务、智能安防、移动电子商务、物联网服务技术攻关和应用、液晶显示器件、新型电子材料、LED大功率照明光源等技术攻关。
立足“一带一部”黄金节点区位，依托黄金水道，发挥口岸优势，对接融入国家区域战略，加快拓展空间、打通通道、夯实平台，全面提高对外水平，打造内陆新高地。
先进装备制造：重点支持永磁电磁、电磁冶金成套设备、电磁搅拌成套设备、节能高效电磁起重设备、高档轧机、冶金连铸机、矿山磁选成套设备、压力容器、高压阀门、管道、紧固件、大型宽幅高速箱板纸机成套设备、农产品加工和食品包装、半喂入式收割机和水稻插秧机、大型医疗器械及诊断仪器、大型轴承、新一代无异音精密钢球、大功率节能防爆电机等产品研发。
旅游交通建设。完成城陵矶、南岳坡等旅游码头改扩建，科学布局新建一批旅游码头，加快S317平江县龙门至石牛寨、南江桥至幕阜山、通城至相思山、S306岳阳县张谷英至平江县南江镇、华容湘鄂西根据地通道、临湘市城区至6501景区等旅游公建设。
专栏8：旅游提质发展工程
——区域发展战略的格局演变，岳阳在全省发展中的地位有待巩固。2015年省委经济工作会议提出：“要发挥岳阳作为我省融入长江经济带的‘桥头堡’作用，呼应‘长三角’，着眼‘中三角’，对接长株潭，辐射环湖区，将其发展成为全省通江达海的新增长极”。省十二届四次会议上，省长杜家毫在《工作报告》中提出，建设秀美富饶的大湖经济区，将岳阳培育成全省发展的新增长极。《湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的》提出依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区，全面融入长江经济带，大力发展临江、临港产业，建设长江中游区域性航运物流中心，打造岳阳新增长极。这是我省继“九五”以来实施建设省会城市长沙、长株潭一体化、环长株潭城市群、崛起大湘南、扶持大湘西等区域协调战略的延续和演变，是国家实施沿江开发战略大背景下省委、省作出的重要部署。落实这一战略部署和要求，岳阳必须切实抢抓发展机遇、乘势加快赶超，进一步增强要素吸附能力和辐射带动能力，从而形成全省真正意义上的发展一极。
第四章产业支撑发展
“四纵两横”国道网。“四纵”即G106、G107、G240(华容塔市驿至岳阳段、岳阳至汨罗段、汨罗至望城杨桥段)、G234(华容铁铺岭至操军段);“两横”即G353(华容操军至岳阳段、岳阳至临湘詹桥段)、G536(平江三阳至汨罗段、汨罗至湘阴西林段)。
——综合实力明显提升，发展势头更趋强劲。2015年全市地区生产总值达到2886.3亿元，稳居全省第二，年均增长10.9%;规模工业增加值达到1166亿元，年均增长12.8%;固定资产投资达到2154.7亿元，年均增长27.7%;社会消费品零售总额达到1020.6亿元，年均增长14.4%。公共财政预算收入达到302.8亿元，年均增长16.7%;进出口总额达到1美元，年均增长24.1%。县域经济实力增强，经开区财政收入突破30亿元，6个县市区过10亿元，汨罗进入全省县域经济十强。
——搭建对外交流平台。加强与外国驻华使、国家驻外使及驻外贸易促进机构、海外中国文化中心、跨国公司代表处、海外湘商组织等机构和组织的联系，推动外国、国际机构、商贸协会组织和国际风险投资机构等来岳设立代表处或办事机构，促进国际交流与合作。充分利用对外友好城市关系，建立以经贸交流为主的合作交流机制，推动双边贸易投资。实施“架桥拓市”工程，依托境内外相关商会和贸易投资促进机构，在沿海发达城市和有关国家设立一批商务联络处，完善信息咨询服务网络。
专栏6：传统产业提质工程
专栏2：城陵矶“一区一港四口岸”
——壮大创新创业主体。实施全市创新创业引领计划和创业带动就业促进计划，大力培育各类创新创业主体。重点扶持以高校毕业生为主的青年群体创新创业，鼓励城镇失业人员、失地农民、退役军人、残疾人、妇女采取灵活多样形式创新创业，支持高等院校、科研院所科研人员利用自己的科技入股或创办科技企业，引导寓外乡友、留学回国人员、外出务工人员返乡创业及外来资本和人员来岳创业兴业。推动各类民营企业发挥带头示范作用，实现“二次创业”。实施“百优资助工程”，每两年对创新创业带动就业成效显著的50个个体工商户和50个优质初创企业，给予一次性创新创业励和扶持。到2020年，全市新增创业主体15万个以上，带动50万以上城乡劳动力就业。
电力能源。电力能源发展趋势，加快大容量清洁煤电机组发展和风能、水能、太阳能、生物质能、核能的开发利用，加强临湘、岳阳县等重点区域风电开发，建设华电平江电厂、神华国华华容电厂、煤炭储备、中粮城陵矶燃料乙醇等重大项目，推进平江抽水蓄能电站、汨罗玉池抽水蓄能电站、小墨山核电站前期工作，规划建设一批装机容量20MW以上的光伏电站，积极谋划生活垃圾焚烧发电、沼气发电等其他能源项目，打造湘北能源。
保税物流。依托城陵矶综合保税区，加强保税仓库、监管仓库建设，完善区内仓储、配送、运输、流通加工等功能，积极发展检测和售后服务维修业务。
——主动引领洞庭湖生态经济区建设。围绕建设更加秀美富饶的大湖经济区，加强与环湖区域三市一区合作。加快构建区域统一市场，推进交通、产业、管理服务等全面对接，加强能源开发、信息网络、生态等合作共建。联合开展洞庭湖水系尾闾和纯湖区洪道疏浚，恢复长江、四河、四水、内外湖的水力联系。加强沿湖旅游资源开发，构建环湖生态文化旅游圈。探索建立水综合整治、生态林业建设、湿地等区域一体化政策体系，实现管理制度的整体对接。共同研究跨界流域和区域的限批、禁批办法，严格控制高污染、高耗能项目审批立项。联合开展污染调查，加大跨界污染问题协调处理力度，打击行政区边界污染违法行为。探索建立区域生态补偿制度、损害赔偿制度和水权交易制度。加强与国际组织在低碳发展、流域开发、湿地等领域的交流，共同打造国际生态经济合作共建的重要窗口。
城陵矶新港区(临港高新区)。重点发展航运物流、先进装备制造(节能环保装备、轨道交通装备)、电子信息产业。
第一章全面建成小康社会谱写“一极三宜”江湖名城新篇章
——产业结构调整优化，发展后劲持续增强。三次产业结构比由2010年的14∶54.2∶31.8调整为11∶50.1∶38.9。电力能源、建材、造纸、纺织等传统产业转型升级步伐加快，装备制造、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业持续发展壮大，形成了石化、食品加工两大千亿产业和10个省级以上工业园区，全市园区规模工业增加值占全市规模工业的比重达到60%。航运物流、休闲旅游、金融、电子商务等现代服务业活力增强，实现旅游总收入332.7亿元，年均增长26.5%，引进3家股份制商业银行、2家村镇银行，新增3家上市企业，岳阳电子商务产业园升格为国家电子商务示范，全市国家物流企业达到18家，第三产业比重提高5.1个百分点。全市农民合作社总数达到2984家，市级以上农业产业化龙头企业达到267家，规模以上农产品加工企业达到409家。
——加强对外投资合作。按照组织、企业主体、市场运作的原则，引导电磁铁、石化等比较优势明显和产能过剩的企业到境外开展投资合作，支持有条件的企业建立境外生产和产业园区。鼓励企业开展对外承包工程，以对外承包工程拉动我市设备、技术、服务、劳务输出，促进更多企业“走出去”。
图2：岳阳市三次产业结构变动对比图
现代物流：建设公共物流信息中心，支持临港大物流网络协同系统、港口电子数据交换系统、码头集装箱信息管理系统、供应链管理系统、现代物流管理系统与软件、自动导引运输车、仓储物流机器人、高性能特种电机控制与驱动等关键技术研发应用。
表1：“十二五”规划主要指标完成情况表
巩固农业基础地位，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、友好的现代农业发展道。
未来五年的发展。“十三五”时期，我市发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。
节能环保：开展湖区水资源综合利用、水污染监测治理、农业面源污染治理、“两型”技术、能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、垃圾分选成套设备、监测与应急处置、工业粉尘控制、固体废物和垃圾处理等技术研发。
过去五年的发展。“十二五”以来，面对复杂严峻的国内外和艰巨繁重的发展任务，在市委、市的坚强领导下，全市上下认真践行民本岳阳发展，深入实施“五市一极”战略，着力推进“四化两型”、促进“三量齐升”，统筹稳增长、调结构、促、惠民生、防风险，经济社会持续健康发展，较好完成了“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会和“一极三宜”江湖名城建设奠定了的基础。
——内外复杂多变的新格局。从国际看，全球经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，围绕全球利益格局的战略博弈更加复杂，新型竞合成为国际发展大趋势。突出表现为：产业竞争加剧，美欧日等发达国家加快了“再工业化”、“制造业回归”和新兴产业发展步伐，围绕市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争更加激烈，而印度、印尼、越南、菲律宾等新兴经济体则依靠低成本优势吸引传统劳动密集型产业加速集聚，我国产业发展面临发达国家“高端回流”和周边国家“中低端分流”的双重压力;科技竞争加剧，工业机器人、3D打印、新材料等领域取得了不同程度的突破，全球正处在新一轮产业的重要关口，移动互联网与云计算等技术的广泛运用，特别是与传统产业的深度融合与创新，形成了全新的生产方式和商业模式;贸易竞争加剧，以美国为首的发达国家为强化自身优势，设置了TPP等更高标准的贸易和投资规则，试图弱化我国在区域贸易中的地位和优势。从国内看，一方面，经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键时期，资源约束加剧、要素成本上涨、传统竞争优势逐渐削弱以及产业结构不合理、科技创新能力不强、内需外需不协调、城乡区域发展不平衡等问题，对经济持续健康发展形成较大制约;另一方面，随着全面建成小康社会、全面深化、全面推进依国、全面从严治党的不断深入，经济社会可持续发展与现有体制机制间深层次矛盾进一步显露，收入分配差距过大、局部生态恶化、民生改善跟不上经济总量增长步伐等问题日益凸显。
——两区，指沿江环湖地区和邻长地区，是县域经济发展的主战场。临湘、云溪、君山、华容、岳阳县等沿江环湖地区积极抢抓长江经济带和洞庭湖生态经济区建设等战略机遇，重点发展绿色化工、新型能源、食品加工、现代农业等特色产业，依托黄金水道，展现黄金作为。湘阴、汨罗、平江、屈原等邻长地区深入实施融长发展战略，积极承接产业转移，加快发展飞地经济、循环经济、旅游经济和现代装备制造业，实现合作共赢、借力发展。
——优化创新创业。深化商事制度，针对众创空间等新型孵化机构的特点，简化住所登记手续，开展企业集群注册登记，探索开展未开业、无债务的企业简易注销登记，推进工商登记注册便利化。建立和规范企业信用信息发布制度，完善以信用为基础的创新创业监管模式。清理减少行政审批事项，简化创新创业项目申办程序。加大用地计划、政策资金向创新创业主体倾斜力度。综合运用购买服务、无偿资助、业务励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务。支持社会力量开展项目演、创意市集、创业沙龙、创业论坛等创新创业活动，形成企业家引领创业者、创业成功者引领初始创业者的互助互利机制。充分发挥报刊、电视、网络等各类作用，创业创新，让大众创业、万众创新在全市蔚然成风。
——培育企业创新主体。认真梳理国家、省、市科技创新支持政策，全面落实所得税减免、研发费用加计扣除等优惠政策，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的关键作用，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研实施和应用的主体。探索建立企业重大科技研发需求信息收集和发布平台，面向企业技术需求征集项目和编制项目指南，对于市场导向明确的科技项目由企业牵头、引导、联合高校和科研院所实施。强化高新技术企业培育，申报认定一批国家火炬计划高新技术企业和省级高新技术企业。积极推进企业与高校、科研院所开展产学研合作，重点围绕石油化工、食品加工、先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、节能环保、现代物流等八大产业领域进行关键技术攻关和新产品研发。到2020年，全市高新技术企业达到200家，万人发明专利拥有量达到3件。
——提升产业承载平台。大力发展园区经济，支持各地建设先进制造业、现代物流业、农副产品精深加工等特色化、专业化园区，鼓励产业园区引进大型企业集团建设区中区、园中园，形成共建共享、合作开发新模式，发挥园区对外主力军作用。探索跨省跨区域联合开发、委托战略投资者成片开发、共建产业园等多元开发机制，通过直管、托管和一区多园等管理模式建设工业园区(开发区)，促进汨罗飞地经济发展，打造全省飞地经济引领区。
“六纵两横八支”铁网。“六纵”即京广铁、京广高铁、蒙华铁荆岳吉段、岳阳至长沙城际铁、月益铁、咸韶铁;“两横”即常岳九铁、浏阳至平江至益阳城际铁;“八支”即城陵矶铁专用线、松阳湖及煤炭储备铁专用线、临湘港区鸭栏作业区铁专用线、临湘工业园铁专用线、华容煤炭储备铁专用线、华容塔市驿港区铁专用线、平江电厂铁专用线、岳州电厂铁专用线。
——完善技术创新平台。突出基础平台建设，争取国家和省重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户，建设一批高水平的国家级和省级工程技术研究中心、技术中心、院士工作站等专业技术创新平台，以及产业技术战略联盟等公共技术创新平台，重点实验室等基础研发机构。鼓励引导国内外高校、科研机构、企业来岳阳设立高端研发中心、技术转移中心、大学科技园和，建设全省一流的科技平台。积极构建科技资源共享平台，推进科技信息和先进仪器设备共享。到2020年，全市新认定省级以上技术创新平台20家，组建产业技术创新战略联盟5家。
战略定位。按照“一极三宜”江湖名城发展的总体战略定位，着力打造具有较强影响力和较高知名度的湖南发展新增长极、全国大江大湖名城、区域航运物流中心和环湖区域中心城市。
依托产业现有基础，产业发展方向，大力推进产业结构战略性调整，推广运用互联网+模式，促进互联网与产业发展深度融合，提升产业集群化、高端化、智能化水平，构建先进制造业为支撑、现代服务业为引领、现代农业为基础、三次产业融合协调发展的现代产业体系。
——多点，依托县城和各类园区，引导生产要素和公共资源集聚，提高其吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平，加快形成新的产业增长点、需求增长点、民生增长点和创新创业增长点，实现多点发力、多点开花。
第三章创新驱动升级
岳阳经济技术开发区。重点发展先进装备制造(工业磁力装备、石油化工装备、节能环保装备、军民融合装备)、电子信息、生物医药产业。
引进来与走出去相结合，综合运用国际国内两个市场、两种资源，创新模式，优化，全面提升质量和成效。
发展目标。根据省委、省关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见和市委、市“一极三宜”江湖名城战略部署，今后五年，努力实现以下目标：
——引领、活市。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥作用，以经济体制为重点，加快完善各方面体制机制，一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力;围绕构建内陆新高地，充分依托区位、交通、港口和平台优势，着力加强内引外联、深化区域合作、扩大对外贸易，在更大范围、更广领域、更高层次构建型经济体系。
——推动园区发展提质增效。强化园区作为工业发展主战场和县域经济主引擎作用，全面推进产业园区化、园区专业化、发展两型化、管理科学化，努力把产业园区打造成现代产业的集聚区、转型升级的引领区、宜居宜业的新城区。立足园区产业基础、区位优势，按照集群集约、错位发展、优势优先的原则，引导省级以上重点园区发展壮大2—3个主导产业，提高园区专业化、特色化水平，推动园区围绕主导产业和优势企业加强招商引资，引导上下游配套企业集聚，拉长园区产业链条，培育和催生产业集群。按照“产业新区、工业新城、产城融合”的发展思，加强工业园区生产、生活、政务、商务等公用配套设施建设，加快公共技术服务、质量控制和检验检测等技术服务平台建设，全面提高园区配套服务水平。加快建设一批园林式、生态型园区，提升园区的宜居宜业水平和吸引力。推动园区标准化厂房建设，培育中小企业孵化园，引导中小企业入园发展。积极推进园区循环化，促进企业内部、企业之间及园区间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。大力推进园区体制机制创新，依法向园区下放行政许可审批权限，建立园区企业“缴费清单”制度，对园区用地计划实行差别化管理，保障园区建设用地，支持园区按照绩效挂钩原则，推行绩效工资待遇，执行灵活的绩效工资体系。到2020年，实现4个园区技工贸总收入过1000亿元，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到70%，园区主导产业主营业务收入占园区技工贸总收入比重达到80%以上。
高层次创新创业人才引进计划。围绕重点行业发展和产业转型升级需求，大力引进一批高水平领军人才、高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才。
——培育壮大战略性新兴产业。新一轮科技和产业变革趋势，发展壮大先进装备制造、新材料、电子信息、节能环保、生物医药、文化创意等基础条件好、市场前景广、引领带动作用强的新兴产业，培育打造一批支柱性产业。加快新兴产业集聚区建设，打造一批规模效应突出、产业配套完备、区域优势明显的示范。实施新兴产业联手帮扶工程，创新财政支持方式，重点支持新兴产业重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用等。引导银行业金融机构加大对新兴产业的信贷支持力度，鼓励企业上市和发行债券进行融资。到2020年，形成先进装备制造千亿级产业集群和新材料、电子信息、节能环保、生物医药4个五百亿级产业集群，战略性新兴产业增加值占P比重达到20%左右。
图4：岳阳市“十三五”综合交通运输体系示意图
第三节大力实施巴陵人才工程
湘阴工业园。重点发展先进装备制造(工程机械装备)、电子信息产业。
文化创意。培育壮大创意设计、演艺娱乐、影视制作、动漫游戏、广告传媒、移动多、网络新等产业，大力发展艺术品、民俗工艺品、电影电视剧等重点文化产品，扩大岳州扇、巴陵戏、岳州窑等品牌知名度和影响力。到2020年，打造5家以上国家级、省级文化产业示范，文化创意产业增加值占P比重达到10%左右。
——加快沿江开发。充分发挥城陵矶口岸的桥头堡作用，深化与上港集团合作，努力建成湖南融入长江经济带的重要门户、长江中游综合交通运输体系的重要枢纽。依托长江沿岸中心城市经济协调会等交流平台，加强与沿江城市在基础设施、航运物流、特色产业、旅游线、商贸市场、科技创新等领域的合作，实现互惠共赢。推动在岳阳设立湖南航运交易所，打造长江中游功能齐全、信息共享、资源集聚、交易便利的信息集散和物流交易中心。加强与长江沿线口岸通关合作，促进信息互换、监管互认和执法互助，积极构建区域通关一体化体系。依托黄金水道和交通干线，向东深化与长三角城市群的合作，打造长江中游地区承接长三角产业转移的重要;向西加强与成渝城市群的联系，打通西向物流通道。
——建设环湖区域商贸商务中心。优化城乡商业网点布局，加快中心城区东茅岭、花板桥、南湖新区、高铁新城四大商贸商务中心及各县市区商贸商务集聚区建设。加强农贸市场、工业消费品市场、生产资料市场、农副产品交易市场等建设，提升传统批发大市场。加快建设以美食、时尚、休闲文化为特色的休闲主题街区，打造一批带动能力强的商业综合体。大力引导大型综合超市、连锁经营、特许经营、时尚百货等商贸企业开展互联网+新型业态整合，优化零售业态结构，支持便利店、中小超市等社区商业发展。积极引进世界500强商贸企业、仓储式零售业巨头，加快商贸流通企业并购重组，培育大型商贸集团。规范发展会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务，积极发展律师、仲裁、公证等法律服务以及工程咨询、勘察设计、项目管理等咨询管理类服务，培育发展会展、广告、策划、经纪等专业服务，建立一批具有竞争力的商务服务品牌。大力发展商会类行业协会，建立资助重点行业协会和购买服务机制。加快中心商务区建设，发展楼宇经济、总部经济，吸引国内外大中型企业地区性总部或职能型总部入驻。
空间布局。分类指导，发挥比较优势，统筹推进“一核三极两区多点”建设，不断优化空间布局，形成核心引领、极区联动、多点支撑的竞相发展新格局。
按照服务发展、高端引领、统筹开发的原则，加强创新人才的引进、培育、使用和管理，造就一支数量充足、质量优良、结构合理的人才队伍。
专栏9：现代物流发展工程
——民生保障扎实有力，发展全民共享。教育事业健康发展，建成义务教育合格学校、农村公办幼儿园830所，创建国家示范职业学校5所。医疗卫生计生服务体系健全完善，累计新建改建县级综合医院10所、乡镇卫生院74所、社区卫生服务中心32所、村卫生室652所，人口自然增长率6.76‰，连续16年获评全省人口计生工作先进市。文化强市建设深入推进，成功通过国家历史文化名城复查，获批创建国家公共文化服务体系示范区，获评中国最具文化软实力城市。社会保障水平提升，城乡三项医疗保险覆盖率达到97%以上，城乡低保月保障标准线分别提高到400元和200元;累计实现新增城镇就业27.3万人、农村劳动力转移就业31.9万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内;新增各类保障性住房7.5万套，完成各类棚户区15.5万户，实施农村危(旧)房7.7万户，解决农村饮水不安全人数278.4万人。城乡居民收入分别达到25202元和12091元，年均增长10.8%和13.9%。扶贫工作成效显著，全市共减少近30万贫困人口，贫困发生率降低至5.95%。社会大局保持和谐稳定，群众幸福指数明显提高。
岳阳县工业集中区。重点发展生物医药、建材产业。
——综合实力大幅提升。地区生产总值增速继续高于全省平均水平，总量保持全省排名第二的，财政收入实现较快增长、质量明显提高，全市主要经济指标占全省比重达到12%左右，真正成为具有较强经济拉动力、市场辐射力和区域影响力的名副其实的湖南新增长极。
——整体提升制造业水平。积极对接“中国制造2025”，大力实施工业强基工程，加强核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等“四基”的研发与应用，提升装备制造业基础能力。加快推进信息化与工业化深度融合，推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化。加快工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产领域的应用，推动机械、轻工、纺织、食品等行业的成套设备及生产系统智能化，推广智能工厂和数字化车间建设。抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、云计算、物联网和3D打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革。到2020年，制造业质量竞争力指数达到85。
物流园区。建设城陵矶临港物流园、道仁矶临港物流园、三荷空港物流园、岳阳公港物流园等综合性物流园，推进一批县级物流中心项目。
——方式动力转变的新常态。当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。在此背景下，我国经济发展将更加注重有质量、有效益和可持续发展，更加注重推动供给侧结构性、培育新增长点，更加注重全面深化、创新驱动发展;我国的国家治理政策将更加注重全面推进经济、、文化、社会、生态文明各领域，更加注重、市场和社会三元并存，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更加注重过程制、规范化和程序化，加快建设廉洁、阳光和国家，更加注重公共秩序、推进制度、促进发展和社会公平四力并举，确保秩序稳定、经济持续平稳和社会秩序和谐。政策取向的变化对我市调结构、转方式提出了新要求，为我市全面深化、推进依市指明了新方向。
北极星火力发电网讯:北极星电力网获悉，湖南省岳阳市发布了《岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，规划要求“十三五”期间，加快电力能源建设，电力能源发展趋势，加快大容量清洁煤电机组发展和风能、水能、太阳能、生物质能、核能的开发利用，加强临湘、岳阳县等重点区域风电开发，建设华电平江电厂、神华国华华容电厂、煤炭储备、中粮城陵矶燃料乙醇等重大项目，推进平江抽水蓄能电站、汨罗玉池抽水蓄能电站、小墨山核电站前期工作，规划建设一批装机容量20MW以上的光伏电站，积极谋划生活垃圾焚烧发电、沼气发电等其他能源项目，打造湘北能源。全文如下：
石油化工：组建催化剂国家工程技术研究中心等平台，实施高流动性尼龙6工程塑料开发、10万吨/年碳酸二甲脂、石油炼制催化剂生产废水资源化利用等项目。
——提升招商引资水平。围绕我市传统优势产业、新兴产业和现代服务业发展，对接重点区域和重点企业，开展产业链、个性化、点对点招商，推介中介招商、商协会招商等市场化招商方式，引进一批世界500强企业和行业龙头企业，促进出口加工型、技术密集型、资本密集型企业集聚。放宽外资投资准入，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理的模式，优化投资审批流程和监管方式，扩大利用外资规模。推动引资、引技、引智有机结合，鼓励跨国公司、大型企业集团在我市设立区域总部、研发中心和生产。加强重点领域国际合作，积极利用国际金融组织和外国贷款，推动基础设施、生态环保、农业水利等领域建设。
——构建空中通道。建成运营三荷机场，申报航空口岸，完善航线网络，争取开通、澳门、、日本、韩国包机航班。加强机场与中心城区的联络通道建设，形成机场半小时换乘圈。推动三荷机场与周边区域支线机场的合作，实现班线联飞联动。到2020年，旅客吞吐量达到60万人次/年左右，货邮吞吐量达到1800吨左右。
——深度参与长江中游城市群合作。加快推进与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群主要城市间的高速公、城际铁等交通设施建设，加强在石油化工、电力能源、机械制造等产业领域的分工协作，避免低水平重复建设和同质竞争。加大教育科研、医疗卫生、文化旅游、社会保障等领域的交流合作，积极推动信息共享平台建设，促进人流、物流、信息流、资金流快速流动。深化岳咸九“小三角”合作，加快交通、旅游、市场等一体化进程，引导要素流动和空间合理集聚，积极开展流域跨界治理，联手打造长江中游城市群先行区、示范区。支持和推动省际边界通城—平江—修水、临湘—赤壁—洪湖、华容—君山—监利等次区域合作区建设，示范带动边界区域发展。
第一节构建支撑有力的工业体系
第二节指导思想和发展目标
——区域战略实施的新机遇。“十三五”时期，岳阳正面临着多重战略叠加的历史性机遇，完全具备加快发展的有利条件和巨大潜力。长江经济带建设上升为国家三大重点发展战略之一，岳阳作为国家首批长江沿岸对外城市、湖南唯一临长江口岸城市、对外桥头堡，可以通过加快沿江开发，发展临港产业，拓展外向型经济，打造湖南经济新增长极。洞庭湖生态经济区建设纳入国家区域发展战略，为落实洞庭湖生态经济区规划，省委省启动实施“511”工程，将促使一大批基础设施、基本公共服务和生态治理等项目在区域内布局落子，有利于岳阳加快经济发展、促进民生改善。与此同时，长江中游城市群发展战略加快推进，岳阳处于国家新一轮城镇化布局“一纵一横”(沿长江通道和京广铁)的“十字交汇点”，是长江中游城市群建设的重要节点城市，加上沿江环湖区位优势独特、产业基础较好、生态优良、文化底蕴深厚，推进新型城镇化潜力巨大、空间广阔。
四海揽才计划。每年组织100家左右的企事业单位赴人才集中的大型城市或著名高校，开展1-2次优秀人才专场招聘，公开招聘一批我市紧缺急需的各类优秀人才。
贯彻上述发展思，必须遵循以下基本原则：
第二节培育面向时代的服务经济
汽车整车进口口岸。2014年7月1日，国务院批准同意设立城陵矶汽车整车进口口岸，是继上海、张家港之后长江流域第三个，也是我国中部地区首个整车进口口岸。2015年7月16日，城陵矶汽车整车进口口岸通过国家正式验收，投入运营。
——创新驱动、转型升级。适应新一轮科技和产业变革趋势，大力实施创新驱动发展战略，不断完善创新体系、激发创新活力、提升创新效率，着力研发新技术、发展新产业、培育新业态、构建新模式，加快推动供给侧结构性，实现经济增长由要素投入为主向创新驱动为主转变。
第四节形成全面新局面
岳阳绿色化工产业园。重点发展炼化催化剂、化工新材料及特种化学品产业。
建材。按照“控制总量、调优存量、延伸下游、绿色发展”的思，加快水泥、建筑陶瓷、石材、木材加工、人造板材等传统建材行业技术、兼并重组步伐，支持企业研发、生产、推广应用高强钢筋、高性能混凝土、预拌砂浆等建筑材料和新型墙体材料。
先进装备制造。重点发展工业磁力、汽车及工程机械、节能环保与石油化工装备产业，加快培育航空航天、智能制造装备产业，着力突破一批关键共性技术，培育一批重点企业和重点产品。立足智能装备发展需求，引导企业研发智能装备制造技术和产品，重点发展具有深度、智慧决策、自动执行的高档数控机床、增材制造(3D打印)装备、工业机器人、无人航空飞行器、全自动智能化生产线及相关智能制造技术，力争在工业自动控制系统、智能测量仪器仪表、机器人关键零部件等智能核心领域取得突破，尽快实现工程化和产业化。
制造业物流。依托大型制造企业，加快发展机械及装备制造业物流，完善供应链物流、销售物流、采购物流和售后物流服务体系，推动汨罗再生资源回收物流体系建设。
——环湖区域中心城市。牢固树立洞庭湖生态经济区的龙头地位，加快构建岳阳都市区，拓展城市发展空间，增强城市承载功能，不断提升要素资源吸纳吞吐能力和区域经济辐射能力，争当环湖区域经济社会发展的先行者、引领者、示范者，打造环湖区域中心城市。
指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总系列重要讲话，“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、、共享发展新，以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进供给侧结构性，大力实施长江经济带和洞庭湖生态经济区发展战略，“两型”引领、促进“三量齐升”、实施“五化同步”，统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推动“621”行动，率先洞庭湖区全面建成惠及全市人民的小康社会，努力将岳阳建设成为湖南发展新增长极和宜居宜业宜游江湖名城。
——民生福祉有效改善。就业、教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，妇女儿童、老年人、残疾人等群体权益得到更好保障，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，居民收入水平和生活质量明显提高，公共文化服务体系基本建成，全民素质和社会文明程度显著提高，社会安定有序。
第三节打造内陆新高地
发挥“联东启西、贯通南北”的区位优势，推进陆上、水运、空中通道建设，加强各种运输方式的有机衔接，完善水陆空立体综合运输体系，打造长江中游区域性综合交通枢纽。
——提升传统优势产业。把提升传统产业作为推动产业转型升级、持续发展的关键举措，促进传统产业规模化、品牌化、新型化。抓住产业调整、市场倒逼的机遇，引导企业围绕改善产品结构、提升产品质量、提高装备水平、优化工艺流程、提高信息化和安全生产水平，加大技术投入，鼓励研发推广市场需求大、技术含量高的新产品。组织实施重点企业技术示范工程，推进一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术项目，延伸产业链条，以增量提升促存量优化。大力推进传统行业企业兼并重组，淘汰落后产能，降低污染排放。到2020年，形成石油化工、食品加工2个两千亿级产业集群和电力能源、建材2个千亿级产业集群。
图3：岳阳市城乡居民人均可支配收入增长图
——开发农业多种功能。大力发展休闲农业，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，扶持建设一批特色景观旅游村镇。支持农民因地制宜发展农(林、牧、渔)家乐，鼓励建设以拓展农业功能、传承农耕文化为核。
精品线培育。以国家景区、自然区、湿地公园、森林公园、地质公园为主要依托，重点推出江湖名城游、生态休闲游、洞庭风光游、民俗风情游、红色故里游、森林度假游、湘楚文化游、美丽乡村游八大品牌和主题游、日程游22条精品线。
——构建引才聚才的用人。深入实施巴陵人才工程，定向培养和引进一批技术创新人才，建设一支优秀企业家队伍、科技领军人才队伍和专业技术人才队伍。拓宽高层次创新型人才引进渠道，瞄准国内外“高、精、尖”技术领军人物和科研团队，吸纳更多高层次人才携技术项目来岳创新创业。加强域外回岳人才和国内来岳人才创新创业支持，培养使用好岳籍人才。发挥投入引导作用，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人力资源开发和人才引进。到2020年，引进“两院”院士、国家“千人计划”人才等科技领军人才30名、高层次科技创新创业人才1500名，带动培育市级技术创新团队50个，全市人才总量达到40万人。
——畅通水运通道。加强岳阳楼、七里山、城陵矶、道仁矶4个重要港区和陆城、君山、湘阴、汨罗、岳阳县、华容、临湘7个一般港区建设，完善港口集疏运体系，提升港口服务功能，启动洞庭湖水利综合枢纽工程前期工作。积极推动城陵矶至武汉长江干线航道疏浚治理，实现常年水深6米，达到常年散货1.2万吨级、集装箱5000吨级通航标准。加强湘江干线岳阳段疏浚治理，形成与长江干线有机衔接的支线网络。到2020年，四级及以上航道里程达到354公里。
第二节构建对外新通道
综合保税区。2014年7月5日，国务院批复同意设立岳阳城陵矶综合保税区，规划面积2.98平方公里，一期1.28平方公里。2015年12月22日，城陵矶综合保税区(一期)通过国家验收。
人才培养计划。采取“走出去”和“请进来”的方式，充分利用国内外优质培训资源，每年举办6期左右的专题培训班和不少于6次的专题，培养一批综合素质较高，能在各行业起到作用的优秀人才。
纺织。依托棉花、苎麻等资源，大力发展高支纱、高档生态苎麻面料、水刺无纺布、坯布、印花巾被等产品，积极延伸深加工产业链，开发精品服装、家居产品、布衣工艺品等高附加值产品，逐步形成集纺织、印染、服装加工等于一体的产业集群。
第三节发展集约高效的现代农业
君山工业集中区。重点发展绿色食品加工(休闲食品业、茶叶加工业)产业。
汨罗循环经济产业园。重点发展再生资源、先进装备制造产业。
——区域航运物流中心。立足通江达海、黄金节点区位优势，加快港口码头、高速公、快速干线、铁、机场等建设，完善区域性综合立体运输体系，强化大货流的水陆中转、铁公水空联运以及客流的快速集散功能，着手规划建设国内航空物流核心枢纽城市和低成本航空客运，打造长江中游地区联通三湘四水、辐射川渝鄂赣周边的重要航运物流中心。
以众创平台为载体，以优化服务为关键，营造创新创业氛围，壮大创新创业群体，激发全社会创新创业活力。
——生态更加优良。能源、水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量控制达标，森林覆盖率、绿化覆盖率、湿地保有量保持在较高水平，城乡生态明显改善，生态安全屏障和绿色生产生活方式基本形成，城市形象更加靓丽、山水特色更加鲜明，生态文明建设走在全省前列。
危化品物流。依托石化产业，积极发展危化品干线运输、绿色仓储、智慧物流等服务，适时开展危化品网易、物流金融服务。
新材料：加强铝钛中间合金等金属新材料、石墨化增碳剂等碳素新材料和新型墙体等新型建筑材料技术攻关。
——主动对接“一带一”。充分利用国家通道、口岸平台，加强与“一带一”沿线国家和地区的沟通联系和互动合作。依托城陵矶一类水运口岸，开通到达日本、韩国、等国家和地区的近海直达航线，加密岳阳至澳门直达航线、岳阳至东盟接力航线，推动岳阳与相关地区间的贸易往来。对接湘欧铁运输快线，申报建设七里山铁口岸，形成从长沙经岳阳至新疆到达欧洲的铁运输大通道，打造进出口欧洲的货物集散中心。积极组织参加各类大型经贸投资洽谈会、博览会、论坛，通过特色产品展、专题活动、项目对接等多种形式，扩大岳阳企业和产品的知名度与影响力，促进经贸合作。
主题节会活动。创新举办岳阳国际端午龙舟节、洞庭湖(岳阳)国际观鸟节、长江(岳阳)旅游暨诗意江湖岳阳楼国际旅游文化节、中国(岳阳)黄茶文化节、岳阳生态(漂流)文化旅游节、洞庭(岳阳)美食文化旅游节、君山岛爱情文化节、君山野生荷花节等主题节会活动，做强做旺“楼岛江湖山”和“花鸟舟情”品牌。
——拓展陆上通道。加快高速公和高速公联络线建设，完成岳望、临岳、杭瑞高速洞庭湖大桥和京港澳高速新开联络线建设，启动平益、监利至华容、平江南江至岳阳高速公建设，形成“五纵两横一支”高速公网。加快国道、省道，提高国省干线等级公比重，推进沿江公、环湖公、环城公建设。加快国铁干线、区域城际、支线铁功能布局调整，完成蒙华铁岳阳段建设，新建松阳湖、综合保税区等铁支线(专用线)，启动岳长、长平汨城际铁、常岳九、月益铁、咸韶铁建设，实施岳阳北站东移工程，形成“六纵两横八支”铁网。到2020年，全市公通车总里程达到2.1万公里，高速公通车总里程达到485公里，二级及以上国省干线公达到1600公里，铁通车总里程达到719公里。
专栏3：产业关键技术攻关工程
航运物流。依托港口优势，以港口运输、中转为基础，延伸集装箱、船务船代、多式联运等服务，积极发展农产品、整车、固体废旧物资等领域的贸易、物流信息等服务。
第二章赢得优势
——立足特色优势资源的充分挖潜，岳阳大江大湖名城的影响有待提升。纵观历史发展规律，大江大湖区域往往是文化昌盛、经济繁荣之地。岳阳临长江、畔洞庭，拥有国内第二大淡水湖——洞庭湖一半以上水面，历史上因水而生，文化底蕴深厚，是湖南唯一临长江口岸城市，也是国内为数不多的大江大湖城市。滨江门户及亲水资源，无疑是岳阳独具魅力的核心优势，也是新形势、新机遇下岳阳发展的最大潜力。随着洞庭湖生态经济区和沿江开发战略深入推进，岳阳这一宝贵资源显得尤为突出。未来一段时间，岳阳必须立足江湖特色，深挖潜力，优势优先，打响滨江畔湖的区位品牌、江湖形胜的生态品牌、通江达海的品牌、包容的文化品牌，进一步扩大影响力和吸引力，让江湖名城岳阳走出中国、世界。
图1：岳阳市地区生产总值增长图
