上海旧家电交易市场沪采用网格化联勤管理 街镇“领导”八大员执法不扯皮

“联动联勤内所有人员进网格、责任进网格，推诿扯皮不见了，联动联勤模式还弥补了单一部门力量薄弱的劣势，充分发挥各条线专业化的优势，执法效能提升了。”该镇相关负责人告诉记者，今年7月23日，接群众举报，灵石有一非法花生加工点，如果在以前，要先向食药监分所反映，分所向区食药监汇报并请求支援，违法可能已经逃逸。现在通过联动联勤机制，短短数分钟内就集结了、工商、、食药监等执量，一举捣毁了该非法加工点。

记者从彭浦镇了解到，该镇的网格化管理平台由镇网格化社区管理分中心负责牵头协调、整合资源、指挥派遣、处置督办和评价考核，6个街区网格化管理工作站负责开展日常专业巡查发现、自主处置、联动处置、案件和社区服务，同时将全镇区域划分设置14个责任网格，并向40个居民区延伸。在这张覆盖镇域7.88平方公里的网格内，由、、、工商所、房管办、食药监分所、绿化市容所、环卫作业公司等各职能部门驻镇单位组成联动联勤队伍，可以将问题解决在基层。

管理范围向居民区延伸

“你看看现在的这条，还有这些现象吗？”陈华指着网格化24小时视频大厅的屏幕对记者说。镜头中，沿商口看不到任何旧家具、旧家电，宽敞的马上，来来往往的汽车快速驶过，运行通畅。“今年配合网格化平台，全镇建立了街面实时系统开展视频巡逻，该系统连接543个探头，基本做到了镇域内无盲区。”陈华说，沪太支就是重点区域，管理人员在视频中一经发现有跨门营业出现，联勤人员马上出动整治，几次“交锋”之后，商家们守规矩多了。

最关键的是，在联勤联动管理执法中，镇不再“看得见管不了”，不但对8个派驻机构人员拥有100%“说了算”的指挥权、管理权，还有70%的考核任免权。

该镇绿园居委会主任顾德琪告诉记者，自己所在的居委会有4个小区共2000多户居民，依靠几个居委干部解决居民所有的事，跑断腿也办不了，目前居委会仿效网格化联勤模式，建立了楼道、小区、居委“居民自治圈”，分类化解各类民生问题，居委会层面解决不了的，可通过终端设备直接，网格化协管员每天也会到小区联动巡查，帮助处置简单事项。

要想打破困境，小打小闹的显然不行，必须从机制体制上进行“大手术”。闸北区承担的市委一号调研课题子课题《以网格化管理和联动联勤为重点的城市社会面综合管理机制》，就是期望通过建立区、街镇两级网格化管理平台和联勤联动模式，构筑街镇“说了算”的体系。

对于在基层一线工作了几十年的陈华来说，网格化联勤管理模式带来的最大变化体现在沪太支沿线商家的跨门营业整治上。他告诉记者，沪太支是上海有名的旧家具、旧家电交易街，不少商家为方便，将收购来的旧东西直接摆放在门口的人行道上，把行人、非机动车挤到机动车道上，导致人车混行、拥挤不堪。近5年来，居民投诉不断，由于镇里没有执法权，每次只能向相关职能部门反映，但绕了一圈相关部门整治完刚走，旧家具等立马又出现在人行道上。

据统计，彭浦镇网格化联勤管理模式自今年5月启动以来，至11月底已处置各类问题8000多件，跨门营业、乱设摊等现象同比大幅下降。采访中，一名工作人员笑着说，当初543个探头刚建成时，有领导来视察，随便打开一个探头，就能看到各种违规现象，现在必须仔细筛一遍，也不一定能发现问题。

跨门营业一朝化解

近年来，本市城市化进程不断加快，各种各样的社会管理问题浮出水面，乱设摊要管，跨门经营要管，违章搭建也要管，近百项管理职责全压在了基层街镇身上。令管理者最头疼的是，他们拥有的行政管理资源相当有限，导致很多问题“看得见的管不了，管得了的看不见”。

构筑街镇“说了算”体系

为何短短几个月，就发生了变化？“网格化联勤管理模式，让我们‘有权’快速处置辖区内各类问题，长效管理机制更是有了依托。”彭浦镇网格化社区管理分中心负责人陈华给出了回答。

（责任编辑：杨晓琳）

据《劳动报》报道，“以后经过这里再也不用绕道了”，看着如今沪太支通畅有序的交通，不少驾驶员总算松了口气。而就在今年5月以前，这里是司机和附近居民“鬼见愁”的地方，马两边经营旧家具、旧家电的商家，跨门营业异常严重，影响市容市貌不说，引发的连锁反应，更是把道堵得水泄不通。

记者了解到，网格化联勤管理模式不仅只对“围墙外”各类的治理，目前正在向“围墙内”居民区群租、违法搭建等现象进行治理延伸，彭浦镇各居委会均已接入网格化社区管理终端，减轻居委干部的工作负担。

作者：胡玉荣